Rückwirkend betrachtet würde ich kein System dieser Größe mehr an den Start bringen, was nicht hart kryptoagil und durchautomatisiert abläuft.
Rückwirkend betrachtet wäre es auch billiger gewesen, die Karten einzeln zu den Praxen zu tragen, als daraus wieder einen Markt zu machen. 

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Kassenärzte warnen: Zehntausende Praxen müssen wohl bald zurück zum Papierrezept
Der langsame Umstieg auf ECC-Verschlüsselung zwingt viele Praxen womöglich zurück zu Papier. Kassenärzte warnen die Bundesnetzagentur vor gravi...